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中共江西省委十二届八次全会隆重开幕（图）
作者： 傅云 黄弦 来源：江西文明网 文章点击数：
【专题】中共江西省委十二届八次全体会议
12月15日上午8时30分，中共江西省委员会十二届八次全体会议在南昌隆重开幕。（江西文明网记者 黄弦 摄）
12月15日，中共江西省委员会十二届八次全体会议在南昌隆重开幕。省委书记苏荣出席会议并作重要讲话。（江西文明网记者 黄弦 摄） 引题：把经济波动期转化为发展机遇期 千方百计保持经济平稳较快发展 ●我们有改革开放30年打下的良好体制、物质、技术基础，有我国基本国情、发展阶段所决定的广阔发展空间和巨大内需市场，特别是有社会主义制度的优越性和党中央的坚强领导，就我省来讲还有良好的生态环境和相对低成本优势，这都是我们克服困难、迎接挑战，战胜危机、渡过难关的力量之源、信心所在 ●明年工作总体要求是：坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七大、十七届三中全会、中央经济工作会议精神，坚定不移地落实扩大内需、促进经济增长的宏观调控政策，坚持扩内需保增长、抓项目促发展、调结构上水平、强改革增活力、重民生稳社会，努力变压力为动力，化危机为生机，变经济波动期为发展机遇期，千方百计保持经济平稳较快发展，夺取经济社会发展新胜利 江西文明网12月15日南昌讯(傅云 报道 黄弦) 12月15日，中共江西省委十二届八次全会在南昌开幕。这次全会的主要任务是，全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神，讨论审议《省委常委会2008年度工作报告(审议稿)》和《中共江西省委关于贯彻落实〈中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定〉的意见(审议稿)》，深入分析当前经济形势，全面部署明年工作，进一步动员全省各级干部科学把握当前国内外经济环境发生的深刻变化，切实统一思想，坚定信心，奋发有为，努力变压力为动力，化危机为生机，变经济波动期为发展机遇期，千方百计保持全省经济平稳较快发展，夺取经济社会发展新胜利。出席这次省委全会的省委委员应到66人，实到57人；候补委员应到13人，实到11人，符合党章的有关规定。 全会由省委常委会主持。第一天的全体会议，省委书记苏荣深刻阐述了当前国内外形势和明年经济工作指导思想、重点工作，并就推进农村改革发展、促进社会和谐稳定、加强党的建设等重要工作提出了明确要求；省委副书记、省长吴新雄对做好明年全省经济工作进行了具体全面部署；省委常委、副省长陈达恒作《中共江西省委关于贯彻落实<中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定>的意见》(审议稿)的说明。王宪魁、尚勇、舒晓琴、凌成兴、赵智勇、余欣荣、弘强、王清葆等出席会议并在主席台就座。 苏荣在讲话中指出，即将过去的2008年，是极不寻常、极不平凡的一年。在党中央、国务院的坚强领导下，省委、省政府团结带领全省广大干部群众，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握发展主动权，奋力拼搏，扎实工作，战胜了历史罕见的低温雨雪冰冻灾害，克服了错综复杂的国内外环境的不利影响，夺取了抗灾救灾和经济社会发展的双胜利。经济继续保持了平稳较快增长，主要指标好于全国平均水平；固定资产投资、外贸进出口和城乡消费保持高速增长态势，经济发展的三大拉动力仍然强劲；改革开放进一步深化，经济发展的活力不断增强；鄱阳湖生态经济区建设前期工作取得重大进展，生态建设和环境保护取得新成效；人民群众生活进一步改善，年初确定的民生工程目标全面实现。全省朝着全面建设小康社会、在新的起点上实现江西崛起新跨越的宏伟目标又迈出了坚实的一步。这是以胡锦涛同志为总书记的党中央正确领导的结果，也是全省各级党委政府和广大干部群众众志成城、共克时艰的结果。 苏荣指出，刚刚结束的中央经济工作会议，是在国内外经济环境发生重大变化的背景下召开的一次重要会议，集中体现了党中央、国务院应对国内外经济形势急剧变化，有效防止经济出现大的波动，确保经济平稳较快发展的重大战略部署。我们要认真学习和深刻领会中央经济工作会议精神，全面准确把握中央的大政方针，切实把思想统一到落实科学发展观的要求上来，统一到中央对国内外经济形势的分析判断上来，统一到中央的重大决策部署上来，以思想认识的高度一致保证行动和工作的高度协调，扎扎实实做好明年的经济工作。做好明年的经济工作，必须充分认识当前国内外经济形势的复杂性和严峻性，切实增强忧患意识，更要把握国内外经济形势变化中的有利条件和机遇，切实增强发展信心。危机并不可怕，可怕的是在危机面前丧失信心。总体上看，我国发展的重要战略机遇期仍然存在，不会因为这场金融危机而发生逆转。我们有改革开放30年打下的良好体制、物质、技术基础，有我国基本国情、发展阶段所决定的广阔发展空间和巨大内需市场，特别是有社会主义制度的优越性和党中央的坚强领导，就我省来讲还有良好的生态环境和相对低成本优势，这都是我们克服困难、迎接挑战，战胜危机、渡过难关的力量之源、信心所在。危机中往往孕育着机遇，大危机蕴藏大机遇。我们要深刻认识，这次金融危机和世界经济波动势必推动国际分工体系调整和沿海发达地区产业结构升级，加速国际和沿海地区产业资本转移，为我省发挥毗邻长三角、珠三角的区位优势和低成本优势，大力承接产业转移创造了机遇；势必推动企业加快重组兼并，有利于具有优势和竞争力的大企业低成本扩张，为企业做强做大带来机遇；势必对加快结构调整、提高自主创新能力、提升发展质量形成倒逼压力，为我们下决心调整结构、转变发展方式、提升企业竞争力提供了机遇；国际能源原材料价格大幅下降，既给有些行业和企业带来了不利影响，同时也给其他行业和企业带来了降低生产成本的机遇；受金融危机的影响，国外许多大公司大幅裁员，就业机会减少，推动了高端人才流动，是我们引进智力的极好机遇；国家强力推进农村改革发展，加大支农、强农、惠农力度，为我省加快农业农村经济发展和新农村建设提供了重大机遇；特别是国家实施扩大内需、促进经济增长的政策措施，为我们全力抓项目、加快发展步伐、增强发展后劲提供了难得的机遇。历史经验表明，经济增长总是周期性发展、波浪式前进的。每一次经济波动期，同时也是经济发展的机遇期。我们既不能因为暂时受冲击不大就盲目乐观，更不能因为经济波动而丧失信心。最重要的是我们要有全球视野、战略眼光和大局观念，善于从变化的形势中捕捉和把握难得发展机遇、在逆境中发现和培育有利因素，更加积极主动、扎扎实实地做好我们的工作，奋力在这一轮经济波动中加快我省的赶超跨越步伐。 苏荣强调，要充分发挥市场和政府两只手的作用，全力保持经济持续平稳较快发展。坚定地贯彻落实中央的决策部署，把保持经济平稳较快发展作为明年经济工作的首要任务，采取一切可行的办法，确保实现这一目标。第一，要突出重点，全力加大固定资产投入。未来几年，我省经济发展如何，抗风险的能力如何，发展后劲如何，关键在抓固定资产投资。我省作为一个经济欠发达省份,经济外向度低、消费水平不高，投资始终是经济增长最主要的推动力。当前，我们正面临抓项目、抓固定资产投资十分难得的大环境大气候，要更加积极主动地争取项目，更加放心、放胆、放手地扩大固定资产投资。要根据国家扩大内需政策的取向，立足于早、立足于快，力争今后两年我省基础设施水平有一个大跨越，发展后劲有一个大提升。要把积极争取项目与坚持市场化运作、加强招商引资工作紧密结合起来，继续推进重大产业项目、特别是重大工业项目招商。抓发展以经济建设为中心，经济建设以项目为纲。这既是应对金融危机、保持经济持续平稳较快发展的关键之举，更是决定全省经济今后发展趋势和在全国位次的根本之策。第二，要攻克难点，千方百计帮助困难行业和困难企业渡过难关。各地各部门要创造性贯彻落实中央相继推出的一系列政策措施，切实帮助中小企业和支柱产业、新兴产业及左右我省财税形势的大企业度过暂时困难。破解当前经济发展中的难题，要发挥好政府和市场两只手的作用，既要依照法律和政策履行好政府的职责，切实帮助企业解决实际问题，又要遵循市场经济规律，充分调动企业自身的积极性。第三，要抓住关键点，着力提升产业水平和企业竞争力。对于有勇气捕捉机会的企业领导人来说，经济的波动时期可能就是创造价值的最佳时期。各类企业越是在困难的形势下，越要保持顽强和韧劲，苦练内功，强化技术创新能力、产品开发能力、市场开拓能力，提升企业的核心竞争力。 苏荣强调，要认真贯彻落实党的十七届三中全会精神，加快推进农村改革发展，为保增长、扩内需拓展空间。要着力巩固提高粮食综合生产能力，确保粮食安全。推进粮食产业化，努力把粮食生产变成一项能使农民增加收入、地方增加税收的大产业。着力拓宽创业致富渠道，千方百计促进农民增收。农村的一切工作都必须以农民增收为目的。要继续深入推进“一村一品”、“一乡一业”建设，发展订单农业，引导农民加大农业结构的战略性调整，加大科技投入，提高农业比较效益，提高农民抗御自然风险、技术风险和市场风险的能力，帮助农民和农业龙头企业做响品牌、开拓市场，形成品牌效应。解决农民工问题的根本出路在于扩大就业门路，引导有技能、有一定资金能力的农民自主创业。要进一步改善农民进城创业就业环境，确保农民非农收入持续稳定增长。着力打破城乡分割，把新农村建设与加快城镇化有机结合起来。要抓住中央扩大内需主要投向农村、民生、社会事业和基础设施建设这一千载难逢的机遇，加快新农村建设，加快城镇化进程，加速城乡融合互动。着力推进农业经营体制机制创新，加快农业经营方式转变。大力推进科技兴农，积极培育新型农民和农民专业合作组织，进一步加强农村服务体系建设，发展壮大农业龙头企业。着力落实“重中之重”要求，进一步加强和改善党对农村工作的领导。 苏荣指出，要进一步做好促进社会和谐稳定的各项工作，为保持经济平稳较快发展创造良好的社会环境。各级党委、政府和领导干部要牢固树立“发展是硬道理，是第一要务；稳定是硬任务，是第一责任”的思想，进一步增强政治意识、政权意识、责任意识，扎扎实实做好促进社会和谐稳定的各项工作，为保持经济平稳较快发展创造良好的社会环境。第一，更加重视和关注民生，进一步加大保障和改善民生的工作力度。在经济发展的基础上不断保障和改善民生，是落实以人为本的科学发展观的必然要求，是践行我们党的宗旨的根本要求，也是化解各种社会矛盾、保持社会和谐稳定的根本之策。当前，要坚决贯彻落实中央关于扩大内需、确保经济平稳较快发展的重大政策措施，进一步加大保障和改善民生的工作力度。各地和有关部门要密切关注经济形势和就业形势的变化，实施更加积极的就业政策，全方位促进就业增长，确保就业形势基本稳定。要继续下大力气解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，加快实施重大民生工程，确保把好事办好。要牢固树立安全发展理念，坚持“以人为本”，任何时候都要把人民群众生命财产安全放在第一位。第二，坚持马克思主义指导地位不动摇，切实做好新形势下意识形态工作。要紧紧抓住树立理想信念这个根本，坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装全党、教育人民；紧紧抓住塑造与崛起中的大国相适应的国民精神这个重点，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革开放为核心的时代精神；紧紧抓住公民道德建设这个中心环节，树立和实践社会主义荣辱观。要通过卓有成效的舆论宣传、文化熏陶、实践养成，把年青一代培养成信得过、靠得住的中国特色社会主义事业的建设者和接班人。要始终坚持正确的政治方向不动摇，坚持团结鼓劲、正面宣传为主不动摇，坚持政治家办报办台不动摇，牢牢把握正确的舆论导向。我们讲马克思主义、宣传马克思主义，首先自己要真信马克思主义。各级领导同志和从事意识形态工作的同志都要有这样的信念、这样的信心，坚信马克思主义，理直气壮地抓好意识形态工作。第三，妥善处理人民内部矛盾，进一步维护社会和谐稳定。能否妥善处理新形势下的人民内部矛盾，切实预防和处理群体性事件，维护社会和谐稳定的大局，是对我们各级领导干部执政能力和领导水平的一个重大考验。各级党委、政府决策要严格按科学决策、民主决策、依法决策的程序办事，使决策建立在符合客观实际、体现群众意愿的基础上，努力从源头上减少矛盾的发生。要深入开展矛盾纠纷排查化解工作，依法及时合理地处理群众反映的问题，教育引导群众以理性和合法的形式表达利益诉求，切实把影响社会稳定的问题解决在基层、消除在萌芽状态。 苏荣强调，进一步加强党的建设，为实现经济平稳较快发展提供坚强的政治组织保证。要继续抓好深入学习实践科学发展观活动，努力在提高科学发展能力和机关效能方面取得明显成效。开展深入学习实践科学发展观活动，从干部层面讲，要突出解决两个问题。一是着力提高各级领导班子和领导干部领导科学发展的能力。当前迫切需要提高科学判断形势、敏锐把握趋势的洞察力；勇于破解难题、善于抓好落实的操作力；愿做群众工作、会做群众工作的亲和力；冷静应对复杂情况、有效处置突发事件的驾驭力。二是要着力提高机关效能。省委、省政府决定，明年在全省乡镇以上各级党政机关和有行政管理职能的单位及公共服务部门，开展以学习实践科学发展观为主题、以提高项目审批和建设效率为重点、以依法高效、创建最优发展环境为目标的“机关效能年”活动，力争使我省项目审批在中部乃至全国时间最短、效率最高。要继续深化干部人事制度改革，努力建设高素质的干部、人才队伍。按照德才兼备的标准和尊重民意、注重实绩的原则选拔使用干部。特别是选用在实践中操作力强、能开创工作新局面的干部。建立“按程序选人、用制度选人”的机制，让选人用人权在阳光下运行。通过机制创新，真正破熬官者的梦、断跑官者的路、堵要官者的门，让广大干部公平竞争，择优选用。当前是经济波动期，也是人才流动加速期，引进人才是最有价值的投资。我们要加快引进人才，不仅要引得进，而且要留得住、用得好、出效益。同时要充分发挥现有人才的作用，让所有人才用当其时，用当其位，位尽其才，才尽其用。要进一步加强基层党的建设，切实增强基层党组织的凝聚力和战斗力。要在优化组织设置、扩大组织覆盖上下功夫，在创新活动方式、搞好便民利民服务上下功夫。要教育引导广大党员增强党员意识，强化对基层党组织和基层干部的关怀激励机制，真正重视、真情关怀、真心爱护基层党组织和党员干部。要深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，以优良的党风凝聚应对挑战、加快崛起的巨大力量。省委常委要带头加强理论修养、知识修养和品德修养，进一步提高领导科学发展的能力和拒腐防变的能力，说真话，办实事，廉洁自律，表里如一，为全省党员领导干部作出表率。请大家予以监督。当前和今后一个时期，投资力度大，项目建设多。各地各部门要认真贯彻中纪委要求，在各类投资项目建设中，切实做到相关制度约束要先行，管理监督要同步，检查审计要跟上，坚决防止“项目上马，干部下马”的现象发生。 吴新雄在讲话中指出，面对新的形势、新的挑战，关键是坚定信心，关键是事在人为，关键是真抓实干,把我们自己的事情做好。我们必须始终坚持以科学发展观为指导，不管东南西北风，咬定发展不放松，只为成功想办法，不为滑坡找理由，以创造性工作奋力促进经济平稳较快发展。 吴新雄强调，围绕完成明年经济发展的目标任务，我们要突出抓好以下工作。一、坚持把“三农”工作摆在更加突出的位置，奋力开创农村改革发展新局面。当前，要突出把握三个重点：以健全严格规范的农村土地管理制度和完善集体林权制度配套改革为重点，大力推进农村制度改革；以实施“新增百亿斤优质商品粮工程”为重点，着力提高农业综合生产能力；以拓宽增收渠道为重点，努力增加农民收入。面对农民持续增收难度越来越大的压力，突出抓好四个方面的增收：认真落实国家强农惠农政策，保障农民增收；继续大力推进农业产业化，带动农民增收；着力增强工业园区承接返乡农民工就业能力，帮助农民增收；鼓励农民自主创业，促进农民增收。二、着力转变发展方式，促进经济平稳较快发展。我省已经制定出台《关于促进全省经济平稳较快发展的若干意见》，共八个方面50条政策。各地各部门务必把培育和增强经济竞争优势、促进经济平稳较快发展作为重要责任，认真抓好这50条政策的落实，确保收到实效。要狠抓市场开拓，苦练内功，切实增强企业应变力和竞争力。要坚持多管齐下,政策扶持,切实保护和增强企业竞争优势。要突出产业招商，培育特色，进一步提高工业园区集约发展水平。要大力鼓励消费，扩大内需，规范有序健康发展房地产业、金融商贸业等现代服务业。要进一步增强县域经济活力，大力推进新型城镇化。三、狠抓重大产业项目不放松，着力增强发展后劲。围绕培植支撑江西崛起的大产业，明年计划安排大中型建设项目522个，总投资3478亿元，当年完成投资1296亿元。主要围绕产业经济“十百千亿工程”、高新技术成果产业化工程、高新矿产经济工程等，建成197个项目，续建169个项目，开工建设138个项目。要突出扩大开放抓项目、增后劲，突出高新技术成果产业化抓项目、增后劲，突出高新矿产资源整合抓项目、增后劲，突出国有企业改组改制改造抓项目、增后劲。四、以鄱阳湖生态经济区建设为龙头，大力推进绿色生态江西建设。当前要全力做好规划报批工作，对照总体规划的要求，进一步完善各专项规划，增强规划的针对性、协同性和可操作性，加快鄱阳湖生态水利枢纽工程申报立项工作，认真编制好项目申报建议书，争取早日列入《长江综合流域规划》，抓紧启动一批生态经济区建设的战略性工程前期工作。在粮食、水利、林业、节能环保、生态旅游、社会事业等方面实施一批尽快见效的项目。要切实抓好节能减排工作，大力实施造林绿化“一大四小”工程建设。当前正是造林的最好季节，要重点抓好选好苗、种好树、管好林、建好机制造福群众的工作。要全面加强“五河一湖”及东江源头环境保护。五、着眼于构筑江西崛起大格局，进一步加大基础设施建设投资力度。全省上下要围绕重大基础设施项目建设，突出一个时效，就是把握好项目准备、投资计划下达、资金拨付、项目实施的时间节点，强化工作时效；明确两大任务，就是要明确在保证质量、遵守政策的前提下，年内和明年所要完成的重大工程投资量、实物工作量这两大任务；抓好三个一批，就是要加快一批在建项目的工作进度，加快一批待建重大项目的开工建设，加快一批储备项目得到国家核准建设；做到四个落实，就是要落实重大项目领导责任制，落实重大项目建设责任制，落实重大项目监督责任制，落实重大项目调度责任制。重点要加大农林水利基础设施建设投资力度，加大交通运输和电力能源基础设施建设投资力度，加大城市基础设施建设投资力度，加大社会事业领域的基础建设投资力度。六、继续精心实施民生工程，协调推进各项社会事业，确保社会和谐稳定。明年全省的民生工程，将重点围绕八个方面，办好60件实事。各地各部门必须要有强烈的自觉性和责任感，要有一颗赤诚之心，要有求真务实的作风，要有乐于奉献的精神，确保阳光操作，真正让人民群众满意。七、加强和改进对经济工作的领导，确保各项工作全面落到实处。要集中精力抓经济。越是在宏观经济环境困难的情况下，越要坚持发展是硬道理的战略思路，这是历史经验的重要启示，也是我们破解难题的必然选择。要最大限度地减少不必要的会议，最大限度地减少不必要的应酬，最大限度地减少不必要的检查，最大限度地减少不必要的评比，严格控制出国出境考察活动，真正把思想和精力集中到抓经济发展上来，做到思想不走神，精力不分散，行动不犹豫，绝不能左顾右盼，坐失良机。在严峻的形势下，各级领导干部要进一步深入实际、深入企业解决难题。要针对企业面临的市场、资金、效益等突出问题，采取更加有力的措施给企业以更多的关心、支持和帮助。要营造环境聚合力，牢固树立“支持企业有责，成就企业发展有功”的理念，真心实意为企业着想，积极主动为企业服务，满腔热情为企业发展鼓劲、撑腰、壮胆。 列席会议的有，不是省委委员、候补委员的省人大常委会、省政府、省政协党组成员，省政协党员副主席；省纪委常委；各市、县(市、区)党政主要负责同志；省委各部门、省直各单位、省属大中型企业主要负责同志；各设区市开发区(工业园区)管委会主要负责同志以及部分省党代会基层代表。会议还邀请了部分高校党员代表旁听。 Tags:
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