党 的十七届三中全会提出，鼓励农民以转包、出租等多种形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营，从而充分调动农民生产积极性，让土地效益最大化。作为全市统筹城乡发展新农村建设“五新一好”综合推进重点乡(镇)的安远县版石镇积极探索，创新土地流转方式，有力地促进了耕地规模经营和农民收入增加。

　　近日，在镇土地流转中心的联系协调下，安远县版石镇河西村村民古勇祥又租赁了村里的20亩“荒滩地”，以此扩大大棚蔬菜种植规模。图为“工人”在大棚里移栽冬茬蔬菜。刘雨华 摄

　 　“我家这5亩‘山田’土质差，排灌又不便，不种荒了可惜，种吧，产量又低，真是进退两难，现在好了，在镇土地流转中心的牵线搭桥下，把地租出去，既拿田租又可以在家门口务工领工资，收入翻了好几番啊！”10月26日上午，安远县版石镇周屋村的37户村民和广东一家烟草公司签订了土地租赁合同，把处于山窝 的300多亩土质贫瘠的“山田”以每年300元价格租给烟草公司开发种植烟叶，37户村民还全部安排在基地当工人。对此，村民们别提心里有多高兴了。
    安远县版石镇75%的农村青壮年劳动力外出务工，不少土地因劳动力缺失而处于闲置甚至抛荒状态。对此，该镇不断创新，科学流转土地，让土地“活”起来。仅去年以来，该镇就流转土地1.1万亩，涉及农户730多户，其中承包耕地30亩以上的种植大户有56户，承包耕地100亩以上的种植大户有17户，建成高 效种植基地14个，农民人均收入因此比上年同期增长了13.4%。该镇土地流转工作一石激起千层浪，一系列创新做法带来不少启示。
　　启示一：把准意向，架设供求金桥，是做好土地流转工作的前提。
   “儿子儿媳都出去务工了，哪有劳力来种地，我们老两口想把田让给别人种，不知谁要！”版石镇虎板村赖成和老人一脸的苦恼。和赖成和老人恰恰相反的却是刚刚返乡创业的该镇松岗村村民王利民，他想承包80亩连片水田，用机械化种植水稻，但上哪里去找足够的土地，却让他一筹莫展。正在两人各自发愁时，镇土地流转中心打来电话解决了彼此的难题。
　　“我想转包，谁要？”“我想承包，谁有？”在农村，不乏有因劳力不足等原因而有地不种的农民，也有不少想租 赁连片土地进行规模经营却无地可种的农业企业和种粮大户，两者之间因为缺少一道桥梁，彼此的需求都无法得到满足。针对这一问题，该镇首先从完善土地流转交易平台入手，成立了镇农村土地流转中心，在村和社区成立土地流转服务站，并选定责任心强的村干部担任土地流转信息员。信息员负责对辖区内有抛荒苗头的农田 进行调查摸底，上报到村土地流转站和镇流转中心，建立统一台账和信息库，并在镇政府网站发布，方便查询。该镇松岗村农民陈红才在镇土地流转服务中心牵线下，承包了本村20多户农民的50多亩农田，全部种植大优1号等新品种，并买回了耕整机等一套农机，搞规模化经营，每亩效益比原来提高了30%。在他的带动下，周边村组有11户农民当起了种粮大户，该镇的农田不仅没有抛荒，反而成了农民争相要的“香饽饽”。
　　启示二：因地制宜，讲究效益优先，是做好土地流转工作的关键。
    10月24日，对于版石镇松岗村种粮大户李传华来说是一个让人高兴的日子。他家的晚稻开始收割了，沉甸甸的稻穗让他心里乐开了花，他一边开着收割机一边高兴地说：“今年初，在镇土地流转中心工作人员的帮助下，我租赁了村里28户村民的63亩土地，晚稻丰收了，估计产5万公斤谷子不成问题。”
　　土 地流转工作能否真正做好做实，关键在于因地制宜，并产生流转效益。对此，该镇在开展土地流转工作时特别注重分类指导，效益优先，对需要流转的土地进行等级分类，对土质贫瘠、基础设施较差的“冷水田”、“沙化田”进行改良和模式改种，鼓励农民种植市场前景好、增产潜力大的榨油花生、烟叶等经济作物，提高产 出、投入比重。同时，引进农业种植企业，农民除可以领取土地租金外，还可以在流转过来的土地上务工，成为现代农业产业工人，实现了就地劳务转移，拓宽了增收渠道。刘兴荣是该镇安信村村民，之前家里有4亩地，其中一半还是在河边的“荒滩地”。村里引进的盛大瓜果种植基地以每亩300元的价格租种了他家的田 地。如今，他和妻子在基地务工，一年下来工资有2.7万元，再加上1200元租金，收入翻了好几番。他感慨地说：“同样种田，现在能拿到‘双薪’，真是太 划算了。”
　　启示三：健全机制，确保规范有序，是做好土地流转工作的根本。
　　说起土地流转，承包了80多亩水田种植水稻的版石镇松岗 村种粮大户王利兵原来还有不少苦衷：“我承包了一些田地，说好了承包期是4年的，可是人家看到我采用机械化作业，效益好，第二年就变了卦，不便于管理和经 营不说，直接损失也不小啊。”令人欣喜的是，后来在镇土地流转工作领导小组的协调支持下，这一矛盾得到有效化解。
　　一项健全的机制是确保土地流 转租赁双方实现“双赢”的根本。为保证土地流转工作健康有序，该镇成立了专门的土地流转工作领导小组，抽调懂业务的干部进村入户，精心组织、协调全镇土地流转工作。同时，还严格规定土地流转程序，要求种植大户和有租赁意向的涉农企业必须先向镇土地流转中心提出用地申请，土地流转中心在政策法规允许的范围内 当好见证人，组织农田委托方和承租方签订土地承包经营权流转委托书，规定土地流转的费用标准、使用方式和其他事项。对于其中出现的矛盾纠纷，土地流转中心派出专人进行协调，直到双方满意，有效避免了有的农户因违约而影响承包方利益的现象。
　　启示四：转变角色，做好配套服务，是做好土地流转工作的保障。
　 　“秋冬茬小西瓜秧苗定植后，应保持白天温度28℃至32℃，夜间15℃至18℃，以促进缓苗，缓苗后轻浇缓苗水……”10月26日，在版石镇红光村吉祥 瓜果基地，县农业局西瓜种植专家陈伟正给20多个基地的工人讲解秋冬茬小西瓜的管理技术，详细生动的讲解不时赢来阵阵掌声。基地负责人陈盛林感动地说：“ 镇土地流转中心的工作人员，不但跑上跑下帮助我们企业联系承包的土地，起草合同，还邀请了县里的专家来给我们讲解西瓜种植技术，把服务送到我们心坎上。”
　 　版石镇要求各个站所、广大干部转变角色，做好服务工作。农技站成立了3个专门的技术服务小组，免费负责农业企业种养大户技术服务工作，积极引进推广台湾朝天椒、美国小南瓜等新品种，切实提升农产品品质，提高农产品市场竞争力。加强信息技术在农业生产中的应用，及时为种养大户、农业企业提供准确的信息服 务。对于政府工作人员在土地流转工作的服务质量，该镇河西村村民古勇祥深有体会。他租赁了村里的10亩“荒滩地”准备种植蔬菜，想做县城一家超市生鲜菜的 “生产车间”。但该超市负责人考察后却认为生产规模太小，质量标准无法保证。最后，在镇土地流转中心工作人员的联系协调下，古勇祥不仅又承包了20亩地扩 大规模，还加入了镇瓜果蔬菜协会，申请注册了“绿宝”商标，如今，他与超市签订了一份长达5年的蔬菜供应合同，每天蔬菜的交易额都在1万元以上。

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