江西鹰潭市月湖公安分局辖区是鹰潭市政治、经济、文化中心，公安工作任务重、压力大、接点多，有限的警力构成与日益繁重的工作任务难以适应，传统单一的勤务方式与多元骤变的警务需求难以适应。近期，鹰潭市公安局以贯彻落实公安部《关于县级公安机关机构设置的指导意见》为契机，经过近半年的充分酝酿、反复论证，以改革月湖分局机构设置和警务体制为切入点，确定了"因势制宜、先难后易，点上突破、面上推广"的改革思路，进一步提高工作效率，提升公安形象，更好地预防打击犯罪，回应群众的新期待，满足群众的新要求。

改革规范后的月湖分局仍为正科级建制，设局长、政委各1名，均高配为副县级，副局长4名、纪委书记1名。下设有指挥中心、政治监督室、法制室三个内设机构，国保大队、经侦大队、治安大队、刑侦大队、人口管理大队、信息中心6个执法勤务机构以及8个派出所，均为副科级或规定正职高配为副科级；所、队建制单位一律实行所（队）长、教导员双轨职数配置。同时，通过市局下沉警力，扩招警员，分局警力增加30%。从运行情况看，整个运转机制呈现以下三个特点：

一是一线防控职能趋于系统化。市公安局将原由公安巡警支队承担的"110"出警、处警职能，划归月湖分局，按属地原则，由各派出所承担，解决了多年来接、处警相分离，市、分局职能重叠，巡警、派出所双向值班备勤的"瓶颈"问题。职能归并之后，月湖分局"110"处警点分布在市区5个主要出入口，形成了外围卡点，不但缩短了处警的时空，而且与大街小巷的巡防和单位内部的安全保卫力量融为一体，构成市区"三纵五横"干道切块处警、卡点合围、圈内穿插的防控网络，市区逐步形成了特警、交警控制主要街道，派出所、治安巡防队负责街面巡逻接警、派出所社区民警控制社区及小街小巷的警务工作新格局。同时，根据辖区警情、类别以及区域特点，将警情划分为绿色（常态）、黄色（预警）、红色（高发）三个等级，针对性地部署工作、投入警力，达到整体防控、分类指导、有效防范、精确打击的效果。

二是机关警力构成趋于集约化。市公安局同时将24名公安专项行政编制划拨到月湖分局，直接充实到派出所。按照相近职能一律合并、相关业务一律捆绑的原则，月湖分局机关实行大融合、大重组，将原先11个科室合并为3个内设机构，机关工作人员由原先的46名压减为19名，机关人员所占比率不到10%，其他一律实行实战化建制，实战单位警力占实有总数的90%以上。重组后，机关三个内设机构，一室多能、一岗多责，工作负荷大、标准高、要求严，使闲人呆不住、庸人干不了、能人有舞台。

三是核心战斗力趋于标准化。结合人民群众对刑侦和派出所新期待更多更高的实际，这次对月湖分局的机构改革和调整，突出强化刑侦的打击职能和派出所的防范服务职能，刑侦大队警力增至30名，占实有总警力的15%以上；又通过合并辖区一个职能交叉的白露派出所、整合站前治安大队，将市局巡警和分局机关精减的警力充实到派出所，派出所的警力增加到128名，占实有总警力的68%，达到了公安部要求的城区派出所不少于20人、农村派出所不少于5人的标准。城区派出所全部推行"三队一室"体制，刑侦队、派出所全部实行"错时工作制"和"捆绑工作制"，解决了多年想解决而未解决的接处警分离、机关与基层及警种之间职能交叉重叠等问题。

 （本文由陈泽兴收集，王淼录入）